12 月 3 日，中共中央政治局常务委员会召开了一次会议。在这次会议上，听取了脱贫攻坚的总结评估汇报。国家领导人主持了此次会议，并且发表了重要讲话。国家领导人指出，经过 8 年持续不懈的奋斗。我们按时完成了新时代脱贫攻坚的目标任务。在现行标准下，农村的贫困人口全部实现了脱贫。所有的贫困县都成功摘帽。绝对贫困和区域性整体贫困被消除。近 1 亿的贫困人口达成了脱贫的目标。取得了让全世界都为之惊叹的重大胜利。
新中国成立后，中国共产党对解决贫困问题极为重视。它与时俱进，持续创新减贫的方式方法，顺利走出了一条具有中国特色的减贫道路。回顾中国的精准扶贫实践，存在诸多宝贵的经验，这些经验值得进行总结。
坚持党的领导，强化组织保障。党的集中统一领导对于实现经济社会持续健康发展而言，是根本的政治保证；对于精准扶贫取得成功来说，是体制保障。在精准扶贫工作中，党的集中领导发挥着“核心”作用。通过“五级书记抓扶贫”，进行层层组织动员，从而有效组织了各级政府、各部门以及社会组织和团体参与到精准扶贫工作中。中国共产党历经百年发展，已深度融入社会与人民群众的各个方面。逐渐形成了强大的“动员型”体制，能迅速营造扶贫工作的舆论态势和社会环境，可实现人、财、物的快速聚集与调配，也能取得良好的减贫效果。另外，精准扶贫作为一项宏观制度设计，要把制度设计转化为制度成效，就离不开有效的政策执行。党的基层组织深深嵌入到国家与社会当中。它具备强大的介入能力。能够把力量集中起来，既高效又精准地执行扶贫政策。还能将扶贫工作和其他行政工作进行有效衔接与协作。从而让整个行政体系成为扶贫体系。
国家领导人于 2013 年首次提出“精准扶贫”。自此之后，精准扶贫思想不断完善。精准扶贫思想成为发展中国家减贫实践中的一份宝贵精神财富。2014 年起，中共中央和国务院针对精准扶贫战略拟定了诸多方针规划。其中有《关于创新机制扎实推进农村扶贫开发工作的意见》，还有《“十三五”脱贫攻坚规划》，以及《关于创新机制扎实推进农村扶贫开发工作的意见》和《关于打赢脱贫攻坚战三年行动的指导意见》等。这些战略规划为精准扶贫工作的推进明确了方向，给予了清晰的政策导引。精准扶贫着重“精准”这一要点。它明确规定，在扶贫工作里，要做到对象精准，也就是明确扶贫的对象；要做到项目安排精准，即对项目的安排要精准无误；要做到资金使用精准，使资金的使用能恰到好处；要做到措施到户精准，把措施落实到每一户；要做到因村派人精准，根据村庄的情况派遣合适的人员；要做到脱贫成效精准，确保脱贫的成效真实可靠。这样就能最大限度地发挥扶贫资金的使用效益。
国家领导人指出，脱贫攻坚需坚持加大投入并强化资金支持。资金投入是脱贫攻坚的保障，必须发挥政府投入的主体和主导作用，增加金融资金对脱贫攻坚的投放，让资本市场支持贫困地区发展，吸引社会资金广泛参与脱贫攻坚，以形成脱贫攻坚资金多渠道、多样化的投入。中央财政专项扶贫资金规模在该指导下持续且稳定地增长。一般性转移支付资金、各类与民生相关的专项转移支付资金以及中央预算内投资都向贫困地区和贫困人口倾斜。中央集中彩票公益金对扶贫的支持力度在持续加大。同时，明确规定农业综合开发、农村综合改革转移支付等涉农资金必须拿出一定比例用于贫困村。今年疫情期间，为了缓解因疫情影响而加剧的贫困状况。各地的民政部门和扶贫部门，及时把符合民政帮扶政策的人员纳入到救助帮扶的范围之内。并且按照规定发放救助帮扶资金，比如价格临时补贴等。同时，还为这些人员提供救助帮扶服务。
坚持进行社会动员，将各方力量凝聚起来。中国在精准扶贫方面有一个典型特征，那就是把中国特色社会主义制度的优势充分发挥出来，动员整个社会参与其中，从而形成专项扶贫、行业扶贫、社会扶贫等多种力量以及多种举措有机结合并且互为支撑的“三位一体”大扶贫格局。中国在扶贫过程中，不仅发挥了举国体制的优势，还充分利用了当代中国演化形成的新型举国体制。既充分发挥了政府在扶贫开发方面的优势和主导性作用，又不断强调市场和社会参与农村扶贫开发的作用与力量，逐步形成了政府主导、市场参与、社会协同的大扶贫格局。市场组织和社会组织的力量越来越多地被纳入扶贫体系，这推动了扶贫模式的转变。一方面，扶贫模式从救济式转变为开发式；另一方面，从封闭式转变为开放式。政府发挥主导作用，市场凭借“看不见的手”来引导贫困地区的经济发展；社会凭借自身灵活且高效的优势，参与到特殊贫困地区以及特殊贫困人口的扶贫开发和社会救助当中，从而形成了政府、市场和社会之间的良性互补互动。为扶贫成效作出了巨大贡献。
坚持严格要求，推动真抓实干。工作督查是达成落实目标的有效途径。为确保脱贫攻坚任务按时完成，我国各地持续强化扶贫检查督查以及问责机制。第一种是垂直层级的自上而下督查，各个不同层级的政府或部门会对下一级政府或部门的政策执行以及扶贫绩效进行督导检查；第二种是平级跨行政区的交叉检查，一般是外省或外市的扶贫工作队伍来对本地的扶贫工作进行检查；第三种是联合督查，多个不同部门联合起来对某一行政区内的扶贫开展情况进行检查督查。国务院办公厅会结合国务院大督查等情况，同时也会结合专项督查以及部门日常督查的情况，专门针对那些扶贫取得明显成效的地方进行督查激励，还会对其进行公开表扬，并且会相应地采取多项奖励支持措施。2018 年，对于在扶贫开发工作成效考核中被认定为完成年度计划、减贫成效显著且综合评价好的安徽、江西、湖北、广西、四川、贵州、西藏、新疆等省区，在中央财政专项扶贫资金分配中给予了奖励。
群众是精准扶贫的核心主体，精神贫困以等、靠、要思想为代表，一直是精准扶贫工作中的难点。为增强贫困户脱贫内生动力，我国注重将扶贫与扶志、扶智相结合，把发展教育放在优先位置，加大教育投入，持续提升贫困地区人力资源开发水平，增强贫困人口自我发展能力。在精神扶贫领域，开展扶志方面的教育活动，并且创办了脱贫攻坚的“农民夜校”以及“讲习所”；同时实施以工代赈的举措，动员更多的贫困群众参与投工投劳。在教育扶贫领域，中央及地方各级政府在诸多方面不断增加投入。其一，在学校布局上加大投入；其二，在软硬件建设方面加大投入；其三，提升师资力量方面加大投入；其四，改善儿童营养方面加大投入；其五，对贫困学生进行救助方面加大投入。同时，大力发展现代职业教育，促使东部地区职业院校对口支援贫困地区职业院校。此外，还利用互联网、人工智能等现代科学技术来提高教育服务质量。针对深度贫困地区的现实特征，实行有重点且有针对性的教育脱贫攻坚。并且，增强贫困群体的职业技能对于摆脱长久贫困以及代际贫困来说是重要的基础。我国实施了“雨露计划”“春潮行动”“技能脱贫千校行动”等一系列项目。这些项目大力支持农村贫困家庭新成长的劳动力去接受职业教育，并且参加技能培训。同时，还实施了农民工等人员的返乡创业培训以及残疾人职业技能提升计划等。通过这些举措，能够实现“教育培训一人，就业创业一人，脱贫致富一户”的目标。
中国的精准扶贫成就举世瞩目。精准扶贫通过实践探索出了一条减贫道路，这条道路为中国解决不平衡不充分发展的矛盾以及实现共同富裕积累了宝贵经验。同时，也为全球发展中国家消除绝对贫困提供了宝贵案例和可借鉴的经验。
我们必须清楚地认识到贫困具有长期性、历史性和复杂性。在消除了绝对贫困之后，缓解相对贫困将会成为未来扶贫工作的核心内容。我们需要把缓解相对贫困问题当作新时代的一个新战略，有针对性地采取措施，以增强低收入群体的内生发展动力以及自我发展能力为核心政策目标。
在全面建成小康社会即将达成、脱贫攻坚取得重大成果之时，总结回顾脱贫攻坚“六个坚持”的宝贵经验，能够激励我们在全面建设社会主义现代化强国的征程中，持续发扬精准扶贫的精神，为达成共同富裕和中华民族的伟大复兴而不懈奋斗。
清华大学公共管理学院副院长、教授，同时也是清华大学中国农村研究院副院长的王亚华（作者）
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希望本篇文章《深入学习习近平新时代中国特色社会主义思想，推动理论实践创新与脱贫攻坚成就》能对你有所帮助！
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