Li Xiaojiang国家工程调查和设计硕士，北京-Tianjin-Hebei协调开发专家咨询委员会的专家
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北京，天津和赫比的协调发展是由XI Jinping综合计划，部署和促进的一项主要国家战略。这项主要策略已经实施了十年，在此过程中，我们一直在不断观察，思考和研究。十年后，我们将回顾并进一步研究北京-Tianjin-Hebei协调发展策略的重要性，价值和深刻动机以及原因。它对于了解目前和将来的中国地区和城市发展非常有价值。 ，有意义的事情。此外，在过去十年中北京，天津和赫比共同发展的成就和进步背后的逻辑和进步背后是什么，为什么我们需要北京，天津和赫比的协调发展策略，战略关注和未来发展的问题趋势和需求，我国家改革和开放的发展法，内部关系等等，都是值得思考和越来越重要的主题。我们特别需要参与经济，社会，哲学和社会科学才能，从专业的角度思考。此外，如果过去十年来北京-Tianjin-Hebei协调发展策略的目的是促进区域和城市发展模型的转变，那么我们必须深入思考原因，逻辑，动机以及特定类型和过程转型。和其他问题。
1。“大城市疾病”和城市发展系统的原因
“大城市疾病”一词并非源自北京，天津和hebei，但一直是一个普遍的现象。许多发达国家在城市化过程中也经历了它。因此，“大城市疾病”是一种舞台疾病。例如，一百年前纽约，伦敦和巴黎之间的比较是不言而喻的。第二次世界大战后，东京实现了现代化，大多数人口达到3500万人口时，大多数人口的问题得到了改善。
我们强调需要加深改革，尤其是了解我们需要加深的改革以应对当前的发展基金会和发展阶段。换句话说，我们必须根据改革和开放的“上半年”的国家条件为这些系统做出一些选择。可以说，“上半年”的主题是工业化和城市化，它具有自己的特殊逻辑，即解决“第一罐黄金”和开发基金会的问题； “下半年”的主题是高质量的发展，我们必须澄清它是内容，对高质量发展的机构支持，以及进一步摘要“上半年”系统的收益和损失和经验。
（1）两个“过度聚集”和两个“不便”
对于我们的城市而言，“大城市疾病”主要是由于两个“过度收集”和两个“不足”引起的。所谓的两个“过度聚集”是指所有大城市所具有的聚合效应和规模效应。这也是世界各地大城市的发展法和自然优势。也就是说，在大城市，社会流动性是最高的，即人类的发展。有很多机会和许多就业机会，资本的流动性是最活跃的，即资本主要流向大城市。然后，问题在于导致过度聚会以及带来什么问题。目前，我国在大城市的社会流动性中的流动性和资本过度集中，即，人口超过500万至1000万的城市不仅是市场影响，而是由行政因素造成的。换句话说，汇总是一项自然法律，而过度的聚集是由行政因素加剧的聚会，这也是所谓的过度行政资源分配。
社会流动性和资本流动性集中在大城市，这确实具有一系列优势和收益，但是过度聚会将不可避免地导致两种“不便”：首先，政府的治理能力与城市发展的规模和速度不相同。适应。例如，城市人口和工业增长的增加伴随着污染排放的增加，而各种公共服务和基础设施的供应无法跟上相应的需求，从而导致地方政府的单一和简单治理方法，这些方法是，这些方法是这些方法很难取得结果。其次，社会文明的水平与城市发展的规模和速度不一致。例如，企业没有相应的社会责任，人们没有相应的自我意识，这也是“大城市疾病”的诱导因素之一。因此，“大城市疾病”一方面是由城市发展定律引起的，另一方面，这也是行政主导的资源分配的结果，这反映在大城市的能力，人口吸引力的身份。 ，居民的生活质量和公共服务供应。衰退。
（ii）机构设计决定城市发展模型
实际上，在改革和开放的40多年的改革和开放中，我的国家发展迅速发展的最重要原因是在改革和开放的早期阶段的制度设计。换句话说，这正是由于改革上半年的税收，财政，货币和其他制度，我们已成为当今世界第二大经济体。但是，我们必须考虑这些“上半年”的机构设计是否仍然适用于“下半年”，并且还对这些政策做出了选择。
首先，税收制度。可以说，上个世纪末的税收共享改革是一项非常成功的改革，但是改革的结果也导致了当地财政相对紧张而中央财政的情况相对丰富。此外，我们是间接税，也就是说，税收是在中间联系，主要是企业缴税，因此政府主要集中于企业，而不是个人，这决定了政府的方向。在我国的税收结构中，个人直接支付的税款仅占整个政府税收来源的5％，而在某些直接税收的国家中，个人所得税账户为30-40％。此外，财产税和其他问题是针对目标的。个人税。换句话说，在直接税是税收主要来源的国家中，个人是税收的主要来源，而在我国，他们是企业。
第二，财政系统。在进行税收分担改革之后，中央政府的财政实力逐渐提高，这导致了中央政府在2022年向地方政府的转让量表的当前状况，总计超过9万亿元。简而言之，地方政府相对较差，而中央政府主要使用转让付款。但是，尽管转移付款的比例越来越大，但数量越来越大，但无法解决转移付款率低的问题。
第三，货币政策。在世界上主要的货币中，我国家的总货币占最高比例，即货币循环最多。但是，普通人的每日必需品的价格上涨并不明显。从这个角度来看，我国发行的货币并不能反映普通百姓的日常必需品。为什么？我国的财政或货币运营实际上遵循两个“赤字”，一个是基础设施，包括土地融资，房地产，另一个是日常生活。但是，我们通过扩大土地和房地产的资产来取代日常生活中的通货膨胀，这也是我国经济体系的独特性。
换句话说，正是由于这种独特性，我们已经解决了当地建筑的成本，并避免了世界上大多数经济体所面临的缓慢基础设施问题。与间接税，转让付款和其他系统一起，我们在我们的国家创建了改革并开放。从一开始就快速发展。但是，“上半年”的有用政策在“下半年”中不一定有用，甚至可能开始扮演“负面角色”。因此，我们的下一步是考虑自改革以来的几项主要举措的转变，并开放以实现我们国家经济的可持续发展。例如，如何吸引大学生和保留移民工人是我们重要的发展资源和因素。没有大学生和高端才能，我们将无法实现工业升级和工业升级；没有移民工人，我们将无法按计划实现工业发展。由于我们国家的总人口状况发生了变化，因此我们还应该相应地进行机构和政策调整和修改。在这方面，中国共产党第19大国会和第14五年计划的报告提出了税收和财务制度改革的方向，例如“建立与明确权利和地方财务关系建立中央和地方财务关系责任，协调的财务资源和在区域性上平衡”和“改善”。低于省级的财政体系将增强基层公共服务的保证能力”，“优化税收制度结构，改善直接税收制度，并适当增加直接税的比例”，“改善本地税收系统，并逐渐扩大当地税收管理权”，等等。
简而言之，我们必须通过促进税收，财政，货币和其他系统的系统转型来实现城市和经济的可持续发展。
2。在高质量发展时期对更好的生活和空间供应的需求
（i）城市发展的三个基本变化
史平秘书长习近平在中国共产党第19大会上的报告中强调，我们社会的主要矛盾已经转变为人们对更好生活的需求与发展不平衡和不足发展之间的矛盾。在高质量发展的阶段，我们必须回答什么是更好的生活以及如何理解更好的生活的问题。这个问题也需要我们从经济和社会方面进行研究。
自我国家的改革和开放以来的快速发展带来了城市发展的三个基本变化：首先，发展主题的变化，主要是人们。例如，就劳动力供应而言，人们在生活和就业方面的优先事项已经改变。过去，这是就业。优先级和收入是优先的，现在的生活质量是首选，并且首选更好的生活；其次，开发模型的变化主要来自投资，消费和出口到创新驱动的“三匹马”。第三，发展逻辑的变化主要是城市发展从旧的道路到吸引行业到吸引人才的新道路的转变。换句话说，过去的城市发展是吸引投资。当企业来时，人们就会来。例如，移民工人将开始工作，专业人士将管理研发，城市将蓬勃发展。但是，当今的城市发展是一个拥有美好生活，高质量和成本效益的城市，以吸引人才和企业。人才所在，这意味着人口流动的地方，即消费和市场所在。因此，如果我们仍然习惯于以供应为导向的“上半年”，它将不起作用，我们必须转向研究需求。
（ii）现代中国风格的美好生活
研究需求的想法是什么，或者中国风格的现代生活强调了什么？这是生态优先事项，高质量的发展和高质量的生活。其中，生态优先事项是人与自然之间的和谐共存，这是我国文明进步的重要象征。换句话说，我们遵循过去的高消费发展模型。无论消耗地球的资源多少，我们都无法实现可持续发展。因此，不可能不改变开发模型。高质量的发展强调，我们必须了解相应发展模型的新开发阶段和新的转型。
高质量的生活强调，我们必须了解人口结构和人们需求的变化，即如何理解人们的问题。简而言之，人们的需求是连续细分的状态。如果我们想以人为中心，我们必须注意分割人群的差异需求，了解“群众”中的“利基”，并认识到需求的差异。在此基础上，我们可以提供适当和正确的供应。
从生存和发展的角度来看，人才的首选基本上是城市，因此有城市聚集效应。例如，年轻人喜欢城市生活，并为城市发展提供更多机会。为什么秘书长习近平强调需要将Xiongan的新区域建造成一个“奇妙而渴望”的城市？这强调该城市必须能够吸引才华。 “渴望”代表了可以吸引人才的城市的价值和需求供应，而“奇妙”代表了城市才能的进一步发展，这也是我们在高质量发展阶段必须掌握城市发展的目标。基本的。例如，在北京，天津和Xiong'an的城市聚集中，有这样的群体，其主要住宅和就业单位位于不同的城市。每周通勤已成为该小组的典型生活方式，周五晚上回家，并在周日晚上前往该部门的位置。这需要更好地支持我们的运输建设。此外，在高质量发展阶段，教育，医疗保健，老年护理等都是城市建设的重要方面。
除了上述需求之外，随着社会越来越繁荣，人们的精神需求变得越来越突出，例如需要美学体验，旅游业，度假和休闲和休闲等需求，这是对文明和发展的重要逐步供应社会。因此，我们建议促进文化消费，旅游和度假，健身，健康，美丽和其他方面的供应发展。在城市发展中，我们如何满足不同价格，质量和类型的相关需求？在过去的40年的改革和开放中，人均GDP已增长到13,000美元。人们的消费已经从解决食物和衣服到追求质量，品牌甚至奢侈品的阶段发展。但是，诸如鞋子，帽子，服装和其他产品之类的产品的消费不会无限增加，最后，它的总数将集中在服务消费和经验消费上，这将是我们开发的重点。在当今的中国，产品消费增长的余地相对较小，服务消耗和经验消费的增长仍然很大，甚至还有一些迹象，这值得我们注意。
（iii）提高材料资本，人力资本，社会资本和自然资本的水平
随着我国发展阶段的转变，我们必须从仅关注基础设施建设等物质资本，转而专注于同时关注四个主要首都的水平，即人类资本水平，社会资本水平，自然资本水平和材料资本水平。其中，提高人力资本水平主要关注育儿，老年护理，教育，健康，医疗服务等，并提高了空间和资源分配水平。提高社会资本水平主要关注低收入人群和弱势群体的空间需求和负担能力，以及城市村庄和城乡乡村交界处的非正式空间的供应和改善。我们强调的空间正义是指空间资源的分配是否可以使不同的人满足自己的需求并满足他们最基本的需求，而不是盲目地追求高层建筑，标准化的公寓或花园别墅。提高自然资本的水平主要集中在城市和社区的绿色更新上，以及“双重碳”目标的改善生活质量。提高材料资本的水平主要集中在阶级，身份，价值等差异产生的多元化和多类型需求上，以满足居民对更好生活的不断增长的需求。换句话说，高端和高端要求之间没有区别，关键是要获得正确的要求。在这方面，我们必须为本文提供良好的学习需求。
以北京为例，北京对资本职能的国际化有一定的需求，但是这不能通过建立一些国际社区或一些国际学校来完成。所谓的国际化意味着需求多样化。北京的大多数外国人聚集在CBD，大使馆区，语言大学或Yizhuang，但他们的起居室不同。日本和韩国等大多数亚洲人都选择中价成熟的社区，大多数澳大利亚人和北美人都选择花园风格的国际社区，大多数欧洲人都选择旧城区，例如庭院。这些差异化的选择背后是文化差异，而不是收入差距，因此我们说供应的最终地点是文化和美学选择。例如，在Xiongan新领域的国际咨询中，日本团队提供的计划方法反映了他们的文化和审美选择。他们更喜欢混合的住宅设计。像活泼的一家一样，楼下最好的是餐馆，国际象棋和纸牌室，如果您喜欢安静，就可以成为各种人造景观的“邻居”。对这种多元化需求的满意度应该是我们未来城市发展的供应方面的重要考虑因素。
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