钱红波黄立新|作者
道路交通管理杂志社| 来源
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交通大数据是服务于交通管理的所有数据的统称。它具有丰富的内容，复杂的结构，且是多源异构的。如今，它已成为基础性资源，在道路交通管理中起着极为重要的作用，占据着重要的地位。
我国已快速迈入大数据决策的时代，各地政府都提出要借助大数据对城市进行更科学的规划、建设与管理。然而，大数据的前提是开放、兼容且共享。但由于存在行政壁垒以及部门利益竞争，在我国，信息缺乏共享的问题普遍存在，系统缺乏整合，数据也缺乏加工。这些情况导致了大量的重复劳动，浪费了社会资源，使得数据的可信度与准确性下降，同时也影响了政府决策的科学性。
本文分析了我国交通事故信息管理的现状与存在的问题，以及这些问题产生的原因。同时分享了美国在这方面的经验与做法。在此基础上，对完善我国的事故信息管理提出了对策与建议，以供参考。
道路交通事故数据的作用
道路交通事故数据是道路交通安全改善的依据，且最为直接和可靠。例如，交通工程人员在进行道路改造时，道路历史事故数据起着关键作用；在进行线型设计时，道路历史事故数据起着关键作用；在进行交通分析时，道路历史事故数据起着关键作用；在进行信号灯配置时，道路历史事故数据也起着关键作用。
历史事故的详细信息，像事故发生的时间，位置，事故类型以及车辆碰撞的方位等方面，给交通工程人员提供了诸多有用的信息。全面且准确的交通事故历史数据被获得后，能够极大地助力交通工程人员进行准确的设计、分析和决策。
这个数据也是必要的。
我国交通事故信息管理现状与问题
我国公安交通管理部门目前已构建起公安交通管理综合应用平台，该平台包含着道路交通事故信息的数据库。并且，此综合应用平台还包含全国统一的机动车、驾驶人、违法等相关的数据库，这些数据汇聚成了庞大的公安交管信息数据库，能够有针对性地开展统计分析以及进一步的挖掘研究。
现行对交通事故数据的分析以四项指数作为统计内容，主要采用描述性统计方法，主要针对交通事故的宏观形势，如事故的上升和下降原因等进行统计分析。这种分析缺乏与事故相关的驾驶人、机动车、道路与环境等信息的关联分析。事故现场所采集的信息大多用于事故处理和责任认定，对于研究车辆主/被动安全系统设计、道路基础设施的改进以及驾驶人行为干预等方面的基础信息还较为欠缺。因此，难以满足大数据时代道路交通事故统计分析的需要，也无法挖掘出隐藏在交通事故数据背后的交通事故致因、交通事故发生规律及发展趋势的预测等。这对于精准制定事故预防对策还有一定的差距。数据共享仅在公安机关内部进行，而社会其他相关方通常难以获取所需的道路交通事故数据。
存在问题的原因分析
我国道路交通事故数据难以实现开放、兼容与共享，主要有以下几个原因。其一，数据采集和整理的标准不统一，导致不同部门或地区的数据格式和内容存在差异，难以整合和共享。其二，数据安全和隐私保护的考虑，使得部分数据被限制使用或无法公开。其三，缺乏有效的数据管理和共享机制，各部门之间的数据流通不畅，无法实现数据的开放和共享。其四，技术和平台的限制，现有的数据管理系统和技术无法满足大规模数据开放和共享的需求。
（一）事故数据采集缺乏精确位置信息
目前，公安交通管理部门采集的交通事故信息里，交通事故发生的位置是以相对定位的方式来确定的。这种方式缺失精确的经纬度坐标数据，所以交通事故不能在 GIS 电子地图上被准确地定位。由于事故地点记录不规范，会导致事故无法定位或者定位不准确，这给后期交通安全研究与数据共享工作带来了负面影响。
（二）数据处理缺乏统一标准规范
我国道路交通事故信息的来源有多种。其中包括以文档、数字形式存在的交通事故信息采集表、统计表、月报表和死亡事故情况分析表等。在交通事故处理过程中，还有大量事故现场的相关资料，如图片、图像、录像，以及目击证人的证言，还有现场事故处理民警的事故报告单等。
进行道路事故致因分析时需要提供诸多关联数据。其中包括道路设施规划设计与管控数据。还有道路交通量数据。以及天气与环境数据等。
道路交通事故数据具有多源异构的基本特征，因此需要构建完备的交通事故空间数据库来进行数据管理。从技术方面来看，可分为空间数据和业务数据；从时间维度来讲，可以分为历史数据、现状数据以及未来（规划）数据；从数据格式方面，可以分为文本数据、矢量数据、图像图片数据和影音频数据等。
现有道路交通事故数据处理没有统一的标准规范。管理较为分散，存储格式也不统一。并且难以与其他信息系统进行数据共享。
（三）缺乏统一的基础地理信息平台
交通事故数据有空间属性，关联数据也有空间属性。这些数据必须在统一的交通地理信息系统上进行统计和分析。当前我国各地许多部门已开展交通地理信息系统的研究与开发，但大多是出于本部门需求，很少考虑部门间的数据交流与共享。并且没有全国性的交通地理信息系统发展框架和数据标准，数据的通用性影响了交通数据资源的共享。
（四）跨部门的数据共享机制尚未形成
道路交通事故信息管理与共享是复杂的系统工程。它涉及道路交通管理这一部门。它涉及道路规划设计这一部门。它涉及路政设施维护这一部门。它涉及汽车制造厂家这一部门。它涉及急救医疗机构这一部门。它涉及保险公司这一部门。它涉及环境气象这一部门。它涉及交通安全研究与教育这一部门。
我国目前尚未建立起较为完备的道路交通事故数据库。在资源重组与信息共享的大环境当中，交通事故信息难以得到充分的应用，难以发挥出其更大的作用。交通事故关联信息存在欠缺，尤其是在道路、交通环境以及交通基础设施等方面的信息不够完善。建立一个包含人、车、路以及环境等各方面信息的完备的交通事故空间数据库，已经成为当下迫切需要解决的事情。
美国的经验与做法
美国德克萨斯州存在着多种道路交通事故管理方面的信息系统。在这些系统当中，应用范围最为广泛的是事故信息管理系统（AIMS）。
科珀斯市道路交通事故信息管理系统将近 10 年来该市的所有交通事故信息进行了整合。不同用户依据不同层次的授权，能够访问其中不同的数据。为确保事故信息在不同部分之间能够公开共享，科珀斯市首先搭建了跨部门的统一基础地理信息平台，此平台见图 1。
这个平台涵盖了相关信息，这些信息是政府各个职能部门需要向普通民众公开的，包括城市用地规划、交通规划、管网规划以及交通事故信息管理等。这样最大限度地保证了数据兼容、共享、公开、保密的需求。
图1 科珀斯市对公众开放的地理信息平台
AIMS 系统在统一的地理信息平台上，凭借 GIS 具备的良好空间分析功能以及属性要素统计功能，能够实现对交通事故的空间查询、统计分析以及图形表达。它从专业角度对交通事故进行多层次分析，把分析结果以直观、形象的方式显示在地图界面上，提升了交通事故信息的可视化程度，进而帮助事故管理和分析人员去分析事故空间分布的规律与特征，并且能够及时作出相应的决策。
AIMS 道路交通事故分析可分为三个层次。第一层次是针对某一区域进行交通事故的宏观角度统计分析。如图 2 所示，通过建立聚类分析模型，能够实现事故黑点的判定功能，还能对某一区域的交通事故发生的特征以及相关因素进行分析。这样可以从总体上了解和把握该区域的事故情况，也能对某一地区或区域的交通事故现状和趋势进行分析，从宏观上了解和控制交通事故的发生。
第二层次是对交通事故的区域分布进行分析。要分析某一区域中交通事故发生的特征以及频数情况，还要对道路交通事故的相关因素进行分析，并且这种分析具有较强的空间特征。如图 3 所示，AIMS 能够将分析区域内的所有事故以直观的方式呈现出来，且是按不同事故类型进行三维立体呈现的。它还可以通过进一步的分析，计算出不同地点的事故发生率，以及按事故严重程度折算出的标准值。这样就能准确地把握交通事故黑点，从而方便交通管理部门进行重点监控与整治。
第三层次属于微观层次分析。对某一路段或者某一交叉口的交通事故发生规律以及发生机理展开研究。这样做是为了能够制定出交通事故的微观预防对策。路口交通事故的微观分析是这样进行的：依据每一起交通事故的精确经纬度坐标信息，能将事故碰撞图精准地定位在卫星图片上，就像图 4 所展示的那样。同时，通过三维街景可以再现事故周边的环境信息，借助交警事故现场处理报告单或者目击证言等信息，能够重现事故的经过。对每一起交通事故都要进行深度分析，研究某一路段或者某一交叉口交通事故发生的规律以及发生机理，这样做是为了能够制定出安全对策，研究不同年度不同类型事故的变化与相应整治措施之间的关联性，从而为制定具体的交通事故预防措施提供决策支持。
图2 AIMS的交通事故宏观角度统计分析
图3AIMS的区域交通事故统计分析功能
图4AIMS的交通事故微观分析功能
美国佛罗里达州采用交通事故信息管理系统（SFA）来进行交通事故数据的收集、管理以及提供服务。SFA 是一个基于网络的交互式系统，具备提供交通事故数据地图和分析功能。它利用了地理信息系统的空间分析功能，能将交通事故直观形象地显示在地图界面上，还形成了一个基于网络的互动系统，包含空间查询、统计分析及图形表达功能。该系统旨在改善佛州的交通事故信息共享，为佛州执法部门、交通工程、交通规划机构和研究机构的道路交通安全决策提供准确数据，让他们能及时做出相应决策，同时也帮助事故管理和分析人员分析事故空间分布的规律和特征。
SFA 系统以州的数据为基础，将州的交通事故数据进行了整合，还整合了县的交通事故数据，甚至整合了市里的交通事故数据，同时也整合了标准化的拥有空间信息的街道以及当地的交通量。终端用户借助系统提供的界面，能够便捷地访问和运用数据。能够免费使用数据的用户有：提供数据的各级部门，像佛州交通部、县和市政府；还有给佛州交通部和县市政府承担交通项目的咨询公司、数据质检部门、各大学等。而其他使用者则需要缴费。佛罗里达大学的地理规划中心承担着提供数据管理、数据分析以及人员培训等工作。
完善我国事故信息管理的对策与建议
对我国交通事故信息管理中存在问题进行分析后，参照美国的经验和做法，我们要从制度保障以及技术改进这两个方面着手，采取相应措施来改进我国的交通事故信息管理。
（一）制度保障
交通事故深度调查需要的信息分为两个方面，一是事故基本信息，二是事故关联信息。事故基本信息是事故处理现场交警采集的信息。事故关联信息包含道路信息、车辆信息与人员信息等。道路信息包括事故路段的交通流量、天气环境以及交通设施设置等方面的信息。这些信息来自不同的单位与部门。
交通事故信息有重要用途。它不仅用于事故处理和责任认定，还对研究道路设施及车辆设计的改进有重要作用，同时对驾驶人行为干预等方面也很重要。
应在国家层面制定相关数据公开共享的制度，联合交通事故相关单位。要建立起跨部门的交通事故空间数据库，该数据库包含人、车、路以及环境等各方面信息且完备。还需根据不同需要，在相关各职能部门之间实行分级授权访问制度，以最大限度地满足数据兼容、公开、共享、保密的需求。
（二）技术改进
交通事故信息要跨部门公开共享，前提是要建立一个统一的地理信息系统平台以及一个完备的交通事故空间数据库。通过利用 GIS 技术，能够实现交通事故信息的精确定位、统计查询和深度分析。因此，在交通事故信息采集中，必须增加事故位置精确的经纬度坐标数据。
另外，传统的交管部门采集交通事故信息是通过人工录入系统的方式。随着事故信息标准化不断深入，需要完善我国事故信息的采集方法，构建专门的基于我国道路交通环境特征的事故信息现场采集系统和相应的数据录入规范，以切实提高事故信息采集的准确性和科学性，提高道路交通事故分析研判和事故预防对策研究的科学性。
道路交通事故信息以及相关数据进行社会公开，同时也在部门之间共享。这样一来，我们就能够从实际发生的交通事故里，获取到更为详细的有关人、车、路、环境以及伤害机理等方面的信息。这些信息为准确还原事故现场提供了基础，也为寻找事故原因提供了基础。它有助于交警更客观地判定事故责任，有助于交通路政部门更高效地消除道路安全隐患，有助于汽车生产厂家有针对性地改进汽车设计。同时，它对交通法规的制定及交通安全教育的完善起到积极作用，还可以在事故急救措施的改进以及事故医疗科研、事故保险理赔等方面发挥综合作用。
道路交通事故信息管理与共享应用前景非常大，它对缓解我国目前严峻的交通形势有着十分重要的现实意义。
作者钱红波在上海海事大学工作；作者黄立新在美国佛州布雷瓦德县政府工作。
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