当前，我校正处于深化改革的时期，也处于转型发展的时期。我校要全面提高教育质量，还要加快建设文科大学。为了认真贯彻落实党的十八大精神以及教育部党组和市教委关于加强高校党建工作的要求，要充分发挥基层党组织围绕中心的作用，推动发展的作用，服务师生的作用，凝聚人心的作用，促进和谐的作用。根据《中国共产党章程》和《中国共产党普通高等学校基层组织工作条例》，并结合我校的实际情况，现就进一步加强基层党组织建设提出以下意见。
一、指导思想和工作目标
（一）指导思想
以马列主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观作为指导，重点加强党支部建设，着眼于提升党的执政能力，始终维持党的先进性与纯洁性，着力增强基层党组织的创造力、凝聚力与战斗力，注重增强党性、提升能力以及激发活力，致力于凝聚人心、推动发展以及促进和谐，持续提升基层党组织建设的科学化水平，从而为把学校建设成为有特色高水平文科大学提供坚实的思想、政治和组织保障。
（二）工作目标
坚持以中心为围绕，以大局为服务对象，认真将党的教育方针贯彻落实，全力办好让人民满意的教育。围绕增强基层党组织建设的工作活力，进行以下工作：优化设置，创新内容，改进方式，健全机制，强化措施。扎实推进思想建设、组织建设、作风建设、制度建设和廉政建设。努力做到基层党组织建设责任落实，组织健全，制度完善，工作规范，作用明显。进一步发挥各级党组织的政治核心作用和战斗堡垒作用，使党员队伍整体素质明显提高，让群众对基层党组织建设工作更加满意。
二、主要任务和工作措施
加强思想政治方面的建设，努力提升党员以及干部的理论素养和政策方面的水平。
坚持用科学的理论来武装头脑。需将学习贯彻党的十八大精神当作当前以及今后一个时期的首要政治任务。以坚定理想信念作为核心要点。利用多种形式以及渠道，深入地开展中国特色社会主义理论体系的教育工作。持续不断地开展社会主义法治理念的教育。引导党员干部和教职员工逐步增强对中国特色社会主义在理论方面的认同、在政治方面的认同以及在感情方面的认同。让他们始终维持忠诚的政治本色。将思想政治教育纳入年度学习计划，通过开展集中学习研讨活动，健全相关学习制度，改进学习方法。这样能让党的理论创新成果真正进入大脑，深入内心，落实到行动中，进而增强自我净化、自我完善、自我革新、自我提高的能力。
开展核心价值体系教育和实践要深入进行。要将社会主义核心价值体系教育的深入开展当作思想政治建设的重要部分。努力探索形成体现我校特色的共同价值取向。将社会主义核心价值体系教育融入校园文化建设与精神文明建设里。结合主题实践活动，对形式进行创新，让内容更加丰富。引领师生在为他人、为学校、为社会作贡献的过程中，提升他们的精神境界，培育文明风尚。
积极推进学习型党组织建设。需将创建学习型党组织纳入整体工作规划之中。可通过制订创建学习型党组织的活动方案以及年度计划，把校（院）理论中心组学习制度加以健全。按照一个阶段确定一个主题，借助集体研讨、专题讲座、参观学习等形式，把理论联系实际的学风予以发扬，进一步将理论学习的水平转化为领导科学发展的能力。各党总支、直属党支部以及司法学校党委的领导班子，每学期自行组织的中心组学习至少有两次。各基层党组织需通过集中学习与自学等方式，构建每月进行专题学习讨论的制度，全力促使各级党组织成为学习型党组织，让各级领导班子成为学习型领导班子。
积极探索在信息时代下开展思想政治工作的载体与方法。需重视将现代网络当作思想政治工作的重要平台，提升基层党组织建设的信息含量。要注重借助博客、微博、网络视频、即时通讯软件、网上论坛、手机彩信、短信等网络信息技术及载体，构建健全信息时代下思想政治工作的有效方式，进一步提升基层党建工作的科技含量。党支部要组织微型党课，以此来丰富网上学习的内容。同时，要配合学工系统，把“易班”的活动形式进行拓宽。并且开设工作博客等。通过这些举措，增强思想政治工作的辐射力、感染力和影响力。
（二）加强基层党组织建设，着力推进党建工作的制度化和规范化
加强基层党组织领导班子的建设。需依据《党政领导干部选拔任用工作条例》的相关规定以及党委的要求，着力加强基层党组织领导班子以及干部队伍的建设，从而进一步发挥党总支（直属党支部、司法学校党委）的政治核心作用。认真实施《上海政法学院二级学院党政联席会议议事规则》，并切实执行。依据集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定的原则，对党政领导班子的议事、决策机制进行完善。要进一步规范基层党组织的机构设置，及时进行选举调整，以充实党总支（党支部）委员会，确保支委成员能够配齐配强。党建工作提出了新要求，每年会组织一次基层党务工作者培训班，其目的是进一步提升从事党务工作的能力与水平。
健全并完善基层党组织的工作制度。依据阶段性的党建工作任务以及要求，构建起学校党总支的扩大会议制度和学生党支部书记的联席会议制度，以此推动学校党委各项工作得以落实。切实落实《上海政法学院基层党组织工作细则》，进一步清晰地界定各级党组织的工作职责以及制度要求，促使各级党组织和党员在教学科研、管理以及服务工作中充分发挥作用。要健全相关制度，包括“三会一课”制度、组织生活制度等。要完善这些制度，如民主生活会制度、党员谈心制度等。同时，要完善相关的会议制度。通过这些举措，进一步规范党的组织生活。
推进基层党组织工作创新。需按照“强组织、增活力”的要求，结合自身党员群体的特点，仔细研究并制定规范组织生活的具体举措。各基层党组织要以学校的中心工作为核心，以基层党支部为关键，每半年制定并执行组织生活计划，力求使组织活动具备主题、有讨论且达成共识。继续开展“最佳组织生活”以及“党建创新项目”的评选工作。基层党组织要开展创先争优“五个一”活动。鼓励并支持创新组织生活的形式，积极培育特色项目。探索构建“一总支一品牌”的创建活动。认真总结党建工作中的好经验和好做法，进一步建立和完善创先争优的长效机制，以增强基层党组织工作的有效性。
各基层党组织要将培育和树立先进典型当作加强基层党组织建设的有力抓手。要根据学校基层党组织建设的目标要求，采用自下而上的推荐办法。一般每两年组织开展一次评选表彰活动，包括先进基层党组织、优秀共产党员和优秀党务工作者的评选表彰。要注重培养在党建工作方面具有代表性的先进典型，要注重挖掘在党建工作方面具有代表性的先进典型；要注重培养在教学科研方面具有代表性的先进典型，要注重挖掘在教学科研方面具有代表性的先进典型；要注重培养在教书育人方面具有代表性的先进典型，要注重挖掘在教书育人方面具有代表性的先进典型；要注重培养在刻苦学习方面具有代表性的先进典型，要注重挖掘在刻苦学习方面具有代表性的先进典型；要注重培养在爱岗敬业方面具有代表性的先进典型，要注重挖掘在爱岗敬业方面具有代表性的先进典型。大力宣扬他们的崇高理想，大力宣扬他们的先进事迹，大力宣扬他们的先进经验，引导广大教职员工学有榜样，引导广大教职员工赶有目标，积极营造学习先进的良好氛围，积极营造争当先进的良好氛围。
5.强化党建工作督促检查。根据加强党的基层组织建设的相关要求，逐步构建起基层党组织和党员队伍建设情况的检查机制。定期或者不定期地对基层党建工作实施督促检查。每年分别举办一次强化基层党组织建设的工作推进会以及经验交流会，以总结经验、促进工作。每年针对基层组织落实工作任务目标的完成情况进行考核，并且将考核结果与领导班子及成员的工作实绩评定、干部的选拔任用、培养教育以及表彰等方面相结合，持续推动基层党建工作获得新的成效。
（三）加强党员队伍建设，进一步增强基层党建工作的生机活力
重视对新生进行入党启蒙教育，以启发新生的入党意识，鼓励新生向党组织靠拢，促使他们自愿向党组织提出入党申请，从而加强入党积极分子的教育培养。党支部需认真落实关于入党积极分子的教育培养举措。要建立并完善相关制度，包括入党积极分子培养联系人制度、共青团推优制度、校（院）党校培训制度、发展对象政审制度、入党公示制度、预备党员教育考察制度、党组织集体讨论制度以及发展党员票决制等。进一步完善入党积极分子的管理机制，对积极分子的选拔、培养、教育、考察形式进行创新，以促使入党积极分子队伍在数量和质量上实现协调发展。
认真做好党员发展工作。要依据“坚持标准，保证质量，改善结构，慎重发展”的方针，切实将发展党员工作纳入年度工作计划之中。要认真执行《上海政法学院发展党员工作细则（试行）》，进一步增强在中青年教师中发展党员的力度，合理明确发展党员工作的总体思路与目标，逐步提升中青年教职工党员的发展比例。严格遵循发展程序，对发展材料进行严审。建立起发展党员工作质量考核评价体系，并且不断对其进行完善。致力于提升发展党员的质量，持续为夯实基层组织基础而努力。
强化党员队伍的管理。加强对党员进行经常性教育，依据实际情况，健全党员联系服务学生以及服务社会工作的机制，切实实行党员承诺制。将学生党建工作纳入“大思政”工作范畴，逐步构建起大学生入党前、入党时、入党后相衔接的教育管理体系，探索建立党员思想动态分析制度，推动建立学生党员动态管理机制。认真做好党员信息库的管理、更新以及日常维护等工作，以严格党员日常管理制度。进一步对党员组织关系转接、党费收缴和下拨使用工作进行规范，同时规范党员以及入党积极分子、发展对象的档案管理，以此促进队伍的健康发展。
各基层党组织需进一步构建并完善服务关怀帮扶机制，以服务党员和群众。对于在工作、学习、生活中遭遇困难的党员以及师生，要予以重点帮扶。要建立起生活困难党员和教职工的档案，同时制定并切实落实关怀帮扶的措施。教工党支部需立足本职岗位，做好教学、科研以及管理服务等工作。同时，通过教工党支部与学生党支部共建，以及教工党员与学生结对等形式，来提高服务的实效。大学生党支部则要充分发挥学生党员在学风建设、志愿者服务、结对帮扶等各类活动中的先锋模范作用。
建立健全党员、干部教育培训制度，按照上级有关要求开展工作。有计划地安排领导班子成员和中层干部进行进修培训与选学。让他们参加司法行政系统中青班、处级班轮训。积极选送干部到有关部门挂职锻炼。以此不断提高党员干部的理论素养、工作能力和管理水平。结合青年学生的特点，对学生党员加强入党后的责任感和使命感教育。注重对新生党员进行教育培训，注重对毕业生党员进行教育培训，注重对新党员进行教育培训，以此来引导青年党员健康成长。
（四）加强党的作风建设，进一步密切党群干群关系
加强党内民主。需认真把《中国共产党党员权利保障条例》贯彻好，对党员的合法权益予以尊重，确保党员能正确行使各项权利。还要进一步将学校党委《关于改进工作作风密切联系群众的实施办法》落实到位，制定并施行各项工作措施。要注重党员在党内生活中发挥主体作用，认真推进党务公开与校务公开，以此进一步提升决策程序的透明度；对于涉及本单位改革发展以及广大师生员工切身利益的重大决策，要广泛地征求意见，提高党员参与党内事务的程度。需严格遵守党的政治纪律和组织纪律，增强责任意识与大局意识，确保学校的政令能够畅通无阻，大力营造出团结和谐的民主氛围。
各基层党组织要将重点放在党性党风党纪教育上。要着力开展党员干部廉洁从政教育以及工作人员岗位廉政教育。要结合组织生活会，每年安排一次党员干部述学述职述廉活动。每半年还要组织重点部门、重点岗位的党员干部进行谈话。要严格执行领导干部廉洁自律的各项规定，认真把“三重一大”等党内监督制度落实到位，将党员领导干部报告个人有关事项制度予以落实和完善，坚持并完善经济责任审计制度，以此来促进党员、干部做到廉洁自律。同时，要加强对制度执行情况的监督检查，进一步提升制度的执行力。
三、进一步加强对基层党组织建设的领导
（一）加强领导、落实责任
要与校院中心工作一同进行，做到同时研究、同时部署。要建立党建工作考核评价制度。该制度的考核结果，一方面会成为领导班子和领导干部年度考核的重要内容；另一方面，也会成为干部奖惩与选拔任用的重要依据；同时，还会成为评先选优的重要条件。
（二）完善机制、形成合力
要进一步完善党建工作机制，实现党委统一领导，由组织部门牵头，并且让有关部门密切配合、齐抓共管。要强化党对统一战线的领导力度，对各民主党派加强自身建设予以支持，构建起健全的工作机制，让民主党派以及无党派代表人士能够参与到学校的民主管理与民主监督之中。要强化党对工会、共青团等群众组织的引领。党要支持这些组织围绕党的中心工作，以独立自主的方式、富有创造性地展开工作。要让这些组织充分发挥自身在动员和组织广大群众依法参与管理学校事务方面的重要作用。从而形成学校党建工作的强大合力以及整体效应。
（三）开展党建研究、推进理论创新
学校在理论研究方面具有优势，应充分发挥这一优势。要组织专家学者以及党务政工干部，针对基层党组织建设的理论与实践，积极地开展具有针对性的理论研究工作。推动党建工作在理论和实践方面的创新发展。
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