我国人口老龄化步伐不断加快，老年人成为引起社会高度关注的群体。在新形势下，各级党委政府面临着一个重要课题，那就是如何让老年人能够老有所学、老有所教、老有所乐、老有所为。老年大学起着重要作用。当下，要加强老年教育，推动老年大学健康发展，让老年大学能更好地服务广大离退休干部，更好地服务社会，使广大老年人能为“三宜”石泉建设贡献力量。笔者针对我县老年大学建设的现状进行了调研，并就新形势下如何加强基层老年大学建设谈谈自己的认识。
一、石泉县老年教育工作的现状
石泉县有离退休人员 2163 人。其中，居住在县城的大概有 1557 人，此人数占离退休人员总人数的 72%。年龄在 75 岁以下的有 1817 人，该人数占离退休干部总数的 84%。近期，我们针对居住在县城的 800 名离退休人员开展了调查问卷。在这些人员中，身体状况较好且能够参加社会活动的有 760 人。有参加老年大学学习愿望的人数为 648 人。97%的人认为应当加强中老年学习教育。94%的家人支持他们参加老年大学。据此可以看到，在居住于县城的离退休人员当中，愿意参加老年大学学习的人数占总人数的比例在 81%以上。这是一个比较庞大的队伍。对这部分人的学习教育存在着很大的空缺。
我县老年大学于 2011 年成立。起初有 2 个专业，如今已发展到 4 个专业，一直在不断壮大。目前有 3 间校舍。教学主要集中在春秋两季。现有学员 150 多人。老年大学与县老干部活动中心一起办公，挂着两块牌子，却只有一套人马。没有专门的人员编制。经费主要来自老干部局的办公经费。日常工作由县老干部局负责。机构存在不健全的情况。条件有限使得办学规模难以扩大，进而无法满足老年人口日益增长的现状。
二、存在的主要问题
重视程度不足，缺乏推动老年教育普及发展的社会氛围。其一，对办好老年大学的认识不够深入，对其地位的重视程度不当。基层地方领导更注重社会经济的发展，将精力集中在中心工作上，从主观上没有将老年教育工作纳入议事日程之中。对老年教育在促进地方经济发展以及维护社会稳定方面所起到的积极作用和深远意义，没有形成深刻的认知，觉得“老年嘛，生活得先放在首位，保命得放在前面，只要工资、福利和医疗都能到位就可以了”。没有重视老年人的精神文化需求，从而导致老年教育依然处于“说起来重要，可实际干起来就没那么重要”的尴尬状况。一是老年教育舆论发动的力度不足，广度也不够，难以营造出普及发展老年教育的社会氛围。我县老年大学已创办 7 年，然而从调查问卷的结果来看，约 40%的老年人对老年大学不是很了解，并且还有一小部分群众表示未曾听说过老年大学，也不知道老年大学是做什么的。三是僵化、落后的思想理念使得绝大部分老人在主观上缺乏参与老年大学学习活动的能动性。绝大多数老人因为文化素质和思想观念存在差异，已经习惯了在家帮儿女料理家务的退休生活模式。他们认为再去学习是没事找事，所以积极性不高。
老年大学教育经费投入存在不足情况，在普及发展老年教育方面缺乏后续力量。基层老年大学的办学经费未被列入同级财政预算之中，九成的老年大学教学经费都是临时进行申请的。因为经费不足，基层老年教育的各项建设都出现了严重的滞后现象，这对老年教育的普及发展起到了阻碍作用。其一，教学阵地建设较为滞后。老年大学虽有相对固定的教学场所，然而其条件较为简陋。石泉老年大学目前有 3 间校舍，一次仅能容纳 70 多位学员。从调查研究得知，全县愿意参加老年大学学习的人数接近 1000 人。并且，随着城市化进程持续加快，县城老年人口数量不断增多，愿意参加学习的人数也在逐渐增加。现有的这些条件难以适应和满足老年人日益扩大的学习需求。另外，教学设施较为简陋。目前老年大学的设备主要是在创办时期购买的。因为资金紧张，所以设备更新得很少。在教具、教学手段以及教学方式等方面，都难以满足发展的需要。
机构存在不健全的情况，难以满足新形势发展的需求。我县老年大学校长由县委老干部局局长担任，当下并未设置编制，也没有固定的工作人员。其与县老干部活动中心一同办公，日常工作主要由县委老干部局来牵头，而管理和教学工作则由县委老干部局承担。由于这种状况，导致办学能力较为低下，规模难以扩大，难以适应新形势发展的需求。
师资力量存在不足，且缺乏有效的管理模式。基层老年大学既没有相对固定的教师，也没有具备一定管理水平的管理人员，这使得办学质量较低，成效不够明显。其一，没有固定的教师队伍，一些临时聘请的教师没有报酬，其敬业精神有所欠缺。并且，他们的专业知识水平相对而言不高。一是没有专门的管理人员，多数学校的管理人员是涉老部门的老同志兼任的，这导致管理水平不高。二是没有完备的管理制度，使得管理缺乏规范性。
从调查结果来看，老年人的学习需求呈现出多方面且多层次的特点。这些需求主要集中在以下几个方面：合唱；太极拳剑；舞蹈；智能手机的运用；电脑；书法；绘画。老年大学经费有限，所以聘请的教师主要是离退休干部，这导致教师工资偏低。同时，教师队伍缺乏专业性人才，流动性比较大，开设的专业有时难以满足老年人的需求，因而无法形成一支高素质稳定化的教师队伍。
三、加强老年大学建设的几点建议
加强领导，提升认识。老年教育是教育工作的重要组成部分，能提高和丰富老年人的生活质量，这是一条重要途径。党中央曾强调，老干部是我国社会的重要政治力量，其人数不断增多，必须加强思想政治教育，让他们在建设中国特色社会主义、巩固党的领导方面像在职时一样发挥积极作用。2016 年，中共中央办公厅和国务院办公厅印发了《关于进一步加强和改进离退休干部工作的意见》。此《意见》着重指出，需将老年大学建设纳入公益类文化事业发展的总体规划之中。如今的青壮年人将会成为明天的老年人，重视老年教育的工作，实际上就是重视我们自身。各级党委政府要提升对办好老年教育工作的认知，在思想层面重视老年教育工作，为老年大学建设排除实际的困难与问题，推动老年大学健康发展。老干部门要全力争取上级领导对老年大学的重视与支持，妥善解决编制问题，稳定干部队伍。省市业务主管部门要积极作为，出台相关政策，为基层老年大学发展提供政策方面的保障。
老年大学要不断发展壮大，资金不可或缺。一方面，建议政府和主管部门把老年大学的建设资金纳入年度财政预算并拨付到位；另一方面，学员们应发挥自身优势，积极争取社会各界支持，将社会捐赠作为解决资金问题的辅助渠道。
目前，我县的老年大学存在机构不健全的情况。依据工作的实际需求，老年大学最少需要 3 名专职工作人员。其中 1 人负责日常的教学管理工作，1 人负责教务管理方面的事务，1 人负责对相关事宜进行协调以及后勤保障等工作，只有这样才能够确保老年大学能够正常开办。建议依据中办、国办的《意见》，将老年大学纳入公益类事业单位编制当中。只有机构健全，明确编制的条件下，老年大学才能健康有序发展。
加强教师队伍建设，持续提升教学质量。老年大学应聘请具备过硬专业技能和丰富教学经验的专业人才，面向社会进行公开招聘，从中择优录取。一方面，聘请社会人才到老年大学担任教师，以此提高教师的专业化水平；另一方面，聘请在职在岗教师到老年大学兼课，其所在单位应给予大力支持，并且按照其在县老年大学的授课时数给予适当补贴。县老年大学需通过调查摸底来建立教师资源库。这样能避免因特殊情况找不到合适替代教师，从而影响学员正常学习。老年大学要依据老年人自身特点，持续调整教学思路，进一步完善教学方法，优化专业机构，以促使老年大学的办学质量不断得以提升。
提升老年大学的管理水平并扩大对外宣传。其一，要合理地设置专业。通过开展调查并了解情况得知，合唱课程以及舞蹈课程深受老同志的喜爱，学校应当对合理设置班次进行考虑。其二，要逐步推行分层次教学。将新学员和老学员分开分班并实行不同的学制进行教学，以避免新学员出现跟不上进度的情况，只有经常学习并且保持新鲜感，才能够提高学习的兴趣。其三，要加强对老年大学教育成果的展示工作。四要加大对外宣传的力度，以扩大老年大学的社会影响力。学校要搭建平台，积极组织学员外出参加活动，同时要加强与外地老年大学的交流学习活动，以此来展示我县老年大学学员的精神风貌，增强我县老年大学的凝聚力和吸引力。
总之，发展老年教育有其必要性。它是构建和谐社会的需要，也是顺应老龄事业发展趋势的需要。同时，这也是新时期赋予我们的一项重要使命。我们应当以高度的责任感和使命感来办好老年教育工作，不断增强对其的认识，创新理念，与时俱进。如此一来，老年大学必定会不断上新台阶，也一定会为“三宜”石泉的发展传播正能量。
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