“党建+业务提升”支部共建活动。
党的基层组织是党在社会基层组织里的战斗堡垒，是党的全部工作以及战斗力的基础。党的十八大之后，国家领导人针对党的基层组织建设作出了一系列重要的论述，并且运用“神经末梢”“地基”“最后一公里”等词汇，生动形象地指明了党的基层组织的功能定位，进而更加明确了党的基层组织建设的重要性。国有企业应起到榜样作用，将基层党组织的各项工作做扎实、做细致。要在优良传统的基础上持续创新，使其更贴近新时代的特征，更符合党员和人民群众的需求，从而更充分地发挥基层党组织的战斗堡垒作用。随着企业规模的逐渐扩大以及区域发展的日益加快，基层党建工作难免会产生这样或那样的问题。新形势下，要明确大抓基层的鲜明导向。要持之以恒地抓基层，不断强化基础，稳固基本。要推动党建工作与中心工作实现深度融合。要确保党中央的决策部署在企业能够一直贯彻到底，并且取得实效。要有效打通贯彻落实党中央决策部署的“最后一公里”。要把经济效益提升上去。这些都是当前基层党组织和党务人员的主要任务。
强化政治引领，把牢政治功能“定盘星”
持续锤炼政治定力，为“最后一公里”筑牢思想根基。各级党委将政治建设作为统领，把企业基层党组织建设当作巩固党的全面领导、促使国有企业做强做优做大以及维护经济发展与社会稳定的重要手段，持续提升基层党组织的政治功能。
一是建立健全学习长效机制。
主题教育启动后，集团全系统开展的上述讲座授学数量达到 1507 场。培训了产业子集团、直属二级公司的领导以及中层以上干部，人数达 1553 人次。同时，还培训了 108672 人次的员工。这样实现了纵向到底、横向到边，做到了在岗职工全覆盖。在集团历史上，此次培训的力度、深度、广度以及实际效果都是前所未有的。
三是强化理想信念教育。集团党委将完成国企改革三年行动以及推动高质量发展等重点工作，当作广大党员践行初心使命的实际行动，且态度坚定不移。国有企业需通过党的群众路线教育实践活动来解决作风问题；要借助“三严三实”专题教育去处理党性修养问题；凭借“两学一做”学习教育的常态化来解决知行合一问题；以“不忘初心、牢记使命”主题教育更好地全面落实新时代党的建设总要求，锤炼党性；营造风清气正的政治生态；以党史学习教育推动党的自我革命，保持党的生机活力。
建章立制，在完善公司治理中加强党的领导
国有企业在党的领导下，其制度体系建设必然要踏上一条具有中国特色的发展之路。中国特色现代国有企业制度要符合国情，就必须全面落实“两个一以贯之”：其一，坚持党对国有企业的领导这一重大政治原则必须一以贯之；其二，建立现代企业制度作为国有企业改革的方向必须一以贯之。
集团党委将内部治理与合规监督进行了有机融合。其一，出台了《集团党的领导融入公司治理实施措施》，目前已全面达成“党建入章程”的目标，对党组织在决策、执行、监督各环节的权责以及工作方式进行了规范，使得党组织成为公司法人治理结构的有机组成部分。完善了一种领导体制，即“双向进入、交叉任职”。在规模较大的企业中，配备了党委专职副书记。这样就实现了党组（党委）班子与其他治理主体之间适当交叉、独立且科学的制度。
一是发挥党内监督的主导作用。集团党委将党组织决定和前置研究讨论事项范围进行细化。先后对《集团公司“三重一大”决策管理办法》进行了修订，还对《集团公司党组关于二级及以下企业进一步贯彻落实“三重一大”决策制度的指导意见》进行了修订。以此推动纪检监察、内部巡察、审计、法律等各类监督更加贯通融合。
一是要将党的领导融入企业治理的各个环节；二是要把企业党组织嵌入到企业治理结构里面；三是这是一项重大的制度创新。《集团重大经营管理事项清单》被制定出来，此清单一共涉及 9 个业务领域，还涉及 25 个一级业务，以及 121 个具体权责事项，达成了重大事项决策的可视化管理这一效果，能够为公司治理主体、外派董事以及各级管理人员的决策提供规范指引。
把围绕中心作为加强基层党建工作的“主心骨”
中央组织部与国务院国资委党委印发了《中央企业党委（党组）前置研究讨论重大经营管理事项清单示范文本（试行）》。这一举措从顶层设计方面做出了制度性的规范，从治理架构层面确保了党委（党组）能够“把方向、管大局、保落实”，同时也确保了董事会能够“定战略、做决策、防风险”，并且确保了经理层能够“谋经营、抓落实、强管理”，实现了三者的有机统一。
一是要将制度优势切实转化为治理效能。集团党委在对重大事项、重要问题以及重点工作进行研究时，会严格按照标准和要求进行对照，以此来保证能够准确贯彻党中央的决策部署，做到既不偏离方向，也不走样变形，更不打任何折扣。集团党委编制了重大决策事项“一张表”，以此来规范董事会授权管理，并且对法人层级授权进行了优化。先后对《集团公司权责手册》《集团公司董事会工作规则》《集团公司党组工作规则》和《集团公司总经理工作规则》进行了修订。通过这些举措，不断完善公司治理，明确权利和责任，各个治理主体齐心协力、朝着相同的方向发力行驶。切实将制度优势转化为治理效能，从而形成一种公司治理结构，在这种结构中，各个部门各司其职，各自承担起相应的责任，相互之间协调运转，并且能够实现有效制衡。
一是制定《集团公司董事会权责清单和授权清单》。集团党委把 25 项一般性、多发性事项授权给董事会，由董事长或总经理进行决策，这样能提高决策效率。同时要求对授权事项分别以董事长专题会、总经理办公会等会议形式来研究讨论，以此确保符合集体决策的要求。要贯彻民主集中制，着重议大事、抓重点，强化对发展战略、重大问题、重要事项的领导和把关。各治理主体依据法律行使职权，做到心往一处想、劲往一处使，行动保持一致，共同促使党和国家的重大决策部署在企业基层党组织的“最后一公里”得以落实和落地。
支部党员积极开展党员攻关创效活动。
全面提高新形势下党支部书记的履职能力
从近几年党支部书记就职的情况去看，有的党支部书记在水平方面呈现出明显的下降态势。尤其在以身作则这方面，以及吃苦耐劳、勤奋好学、能写会算等方面，都还有待进一步地加强。在实际的工作当中，有些党支部书记无法得到员工的认同和信服，从而给员工带来了消极怠慢的情绪。那么，怎样去提高支部书记的综合素质以及管理水平呢？这是当前党建工作当中最为重要的事情。
一是要构建任职资格标准。支部书记作为基层党组织的政治引领者，对其综合素质有着较高的要求。在选拔时，必须从思想品德、理论知识、党性修养、文化水平、管理能力以及工作经验等多个方面进行全面的考量。
一是集团党委在选拔时要先提出候选人；二是要对候选人进行调研；三是要走访基层，多听听群众的意见；四是候选人必须达到一定的政治素养和先进性；五是经上级党委（党组）研究后任命。
一是集团党委与基层党支部签订了党建目标责任书并进行考核。二是最终考核结果有的未被公开讲评，经济效益和个人收入未受影响。三是考核工作有的流于形式，工作好坏一个样。四是这些情况严重影响了大多数人的工作积极性，导致基层党建工作始终得不到创新和发展。
一是要建立培训机制。党支部书记队伍今后会越来越庞大，若要建立一支高素质的政工队伍，就必须有一套完整的培训体系。二是要建立培训机制。随着时间的推移，党支部书记队伍会不断壮大，要想拥有一支高素质的政工队伍，就需要有一套完备的培训体系。三是要建立培训机制。党支部书记队伍在未来会愈发庞大，要构建一支高素质的政工队伍，就必定要有一套完整的培训体系。四是要建立培训机制。党支部书记队伍日后会越来越多，要形成一支高素质的政工队伍，就一定要有一套完整的培训体系。要开展专项教育，让系统内的各类业务骨干，尤其是党员干部，通过开展党课、举办培训班、开展交流会、进行专题讨论以及专家授课等形式，深入地学习领会会议精神。集团先后分批次地组织了 100 多名企业党组织书记参加二十大精神培训学习，并且这些书记撰写了 100 余篇心得体会。
一是要强化在职教育。集团党委过去在上海浦东干部学院、大连高级干部管理学院等地方举办了“经营管理人才高级研修班”。有 40 多名企业领导人员参加了培训研读。通过这些培训，进一步提升了企业领导人员的理论和业务水平。同时也提高了企业领导人员推进企业创新转型的思维观念和工作能力。二是要深化专门业务培训，以提高人才队伍的适岗技能。支部书记上岗前要进行岗前培训和考试，通过选拔后才能上岗。上岗后，每年会定期开展一至两次培训，培训的内容主要是政治理论和专业知识。
把创新夯实堡垒作为加强党的建设的“压舱石”
基层党建工作创新的出发点和落脚点在于助力经济发展，也就是要围绕中心进行服务与创新，让党建工作和中心工作更好地融合在一起。创新作为一种工作手段，需要找准党建工作与经济发展的结合点。所以，一定要坚决抵制和克服党建工作中那种形式主义的“花架子”。
要将创新之根深深植入经济发展之中。要实现党建工作与经济工作紧密相连。集团大力开展“党建+样板工程”，凭借“党建+业务提升”的模式，把“科技创新、标准引领”当作核心，以搭建支部共建平台作为载体，深化科技创新，激发高质量发展的“催化剂”作用。集团所属沈阳机床中捷友谊厂通用型技术党支部在项目实施期间，鉴于项目攻坚点类型较为多样，参与主体也呈现多元态势等实际情况，主动创新并构建了“1+N”党建协作机制。此机制由通用型技术党支部负责牵头，联合 8 个党支部一同协同参与。在产品研发的各个节点上，形成了党支部的攻关堡垒群。由技术、制造、生产、质保等各个部门分别挑选出合适的人员组成项目组，对产品的各个环节进行全面把控，同时对新产品的开发持续进行改进，并且对工艺流程的规范等方面全面负责。通过“上下直通”的方式打造项目团队，通过“平行互动”的方式打造项目团队，实现团队的“高效互补”，实现团队的“协同攻关”，推动项目党建与项目建设深度融合。
集团党委要发挥优势，包括培养人才、善用人才、凝聚人才。这样才能推动党员等业务骨干和技术能手参与承接重大科研攻关项目。同时，能切实提升党支部战斗力和青年党员“突击队”作用，让优秀党员扎根一线，把一线当作强化党建引领科技发展的主阵地。要引导基层一线的优秀党员聚焦主责主业，在为传统业务赋能的同时，不断拓展优质业务产业链。他们要深耕细作，稳扎稳打，有效推动科技创新与经营发展开启新篇章，加快发展企业自有“新质生产力”，以此助推企业高质量发展。
全面建成社会主义现代化强国的新征程已经开启。国资国企要围绕着立足新的发展阶段、贯彻新的发展理念、构建新的发展格局，来推动高质量的发展。这就需要进一步让党建工作与国有企业的治理以及国有企业的发展实现全面融合，还要强化党建的引领作用，凝聚起磅礴的力量。加强和改进基层党建工作，需要贯彻与时俱进且求真务实的精神。要将开拓创新与注重实效相融合，始终保持奋发有为的精神状态，持续增强工作的可操作性与实效性，开创基层党建工作崭新的态势，开创党建思想政治工作蓬勃发展的优良局面。
（作者单位：通用技术集团办公室）
来源 | 《国企》杂志6月上半月刊
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